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加强我市能源建设的思考与建议

市发改委 赵森 闻彦琪

【点击: 来源:黄冈日报 【发布时间:2016-09-29 】 【字体显示:    小】
 

       能源是国民经济的基础产业,对推动经济社会发展,提高人民生活水平起着十分重要的保障作用。我市能源资源匮乏,能源对外依存度较高。“十三五”时期,我市应在能源保证供需、调整结构、推进改革等方面下功夫,努力促进全市经济社会又好又快发展。

       一、全市能源建设取得的主要成效

       (一)能源供应稳中有增。截至2015年底,全市电力总装机312.2万千瓦,年发电量62.3亿千瓦时,分别比2010年增长12.47%、0.5%。其中,2015年煤炭供应量363.9万吨标煤,天然气总供应量1.163亿立方米,分别比2010年增长14.74%、315.36%;新能源从无到有,光伏发电装机25.5万千瓦,年发电0.06亿千瓦时;风电装机6万千瓦,年发电量2.66万千瓦时;生物质装机4.3338万千瓦,发电量2.03亿千瓦时,比2010年增长480%。

       (二)能源消费结构不断优化。2015年能源消费总量中,煤炭消费量363.89万吨标煤,全社会用电量95.78亿千瓦时,天然气消费量1.163亿立方米,分别比2010年增长14.74%、55.99%、315.36%;成品油(汽油、柴油)消费量66.25万吨,比2010年下降17.16%。电和天然气等清洁能源的比重进一步提升,分别占消费总量40.1%和1.8%,煤和油的比重有所下降,分别占能源消费总量的45.9%和12.2%,能源消费结构进一步优化。

       (三)能源输配能力进一步增强。电网工程建设快速推进,网架结构日趋强实。2015年底,全市电网220千伏、110千伏、35千伏电压等级层面供电能力分别是2010年底的1.78、2.10、1.75倍,已形成依托500千伏鄂东环网,北以道观河,南以大吉、西塞山电厂为电源支撑,220千伏为枢纽,110千伏为区域电网骨干,35千伏、10千伏向下辐射较为完善的供电体系。天然气管网结构不断完善,输配气能力逐步增强。2015年底全市天然气长输管线总里程922公里,其中过境国家级长输管线417公里,全市11个县市区实现城区管道天然气“全覆盖”目标。同时,黄冈化工园、黄州陈策楼镇,黄梅小池,武穴大金、梅川、石佛寺、田镇,浠水散花,团风淋山河、方高坪,蕲春蕲州等乡镇天然气项目快速推进,部分重点乡镇已建成通气。

       (四)能源重点项目推进成果显著。总投资36.85亿元的湖北新捷能源黄冈日产500万立方米液化天然气项目建成投产,我市成为亚洲最大的LNG生产加工基地。总投资5.02亿元的武穴500千伏变电站取得实质性进展,将为我市电网提供强力支撑。黄冈火电厂项目去年6月完成初步可研评审。黄冈上进山抽水蓄能电站项目经国家能源局同意,被列为我省2020年新建抽水蓄能电站规划选址项目,去年9月完成初步可研评审。

       (五)新能源产业发展势头强劲。光伏发电项目发展迅猛。截至2015年底,全市备案光伏地面电站12个,总装机585兆瓦,已建成并网项目5个,新增发电装机容量245兆瓦;分布式光伏电站项目并网规模超过10兆瓦。风电项目建设有序推进。“十二五”期间,我市获得省特许经营权的风电项目6个,其中5个获核准。总装机规模303.5兆瓦。龙感湖风电、麻城蔡家寨风电、武穴大金风电项目已开工建设。全市生物质发电总装机规模达4.3兆瓦,“十二五”期间共建成生物质固体成型燃料项目8个、产能17万吨。

       二、全市能源建设存在的主要问题

       (一)能源对外依存度高。我市一次能源匮乏,目前全市能源消费主要依靠外地调入,过高的对外依存度,影响了我市企业发展。随着能源消费总量的增长,能源对外依存度高局面一时难以改变,在较长时期内仍将是制约我市经济社会发展的瓶颈。

       (二)结构性矛盾依然突出。我市能源供给存在清洁能源比重偏低,能源消费存在工业、居民用能结构不合理问题。以煤为主的能源消费结构短期内难以改变,风能、太阳能等可再生能源开发利用受技术、成本等因素制约,短期内难以成为主力能源,提高非化石能源比重压力较大。同时,我市正处于工业化和城镇化加速期,以资源消耗为主的工业结构短期内难以改变,高耗能行业能耗所占比重大,短时间内难以解决。

       (三)能源供给侧改革尚未破题。目前,我市能源体制面临价格形成机制与市场脱节、能源项目管理模式滞后、能源行业资源配置不合理等诸多问题。价格形成机制尚不合理,以行政审批为特征的能源项目管理模式还没有从根本上改变,社会资本不易进入,能源直供、售电公司和分布式能源发展受到限制。

       (四)节能降耗压力大。节能降耗是缓解能源约束,减轻环境压力,保障经济安全,实现全面建成小康社会目标和可持续发展的必然选择。我市化石能源消费比例较高,太阳能、风能、生物质能等新能源开发不足,在短时间内替代传统能源不现实。一些高耗能企业技术装备相对落后,节能降耗面临较大挑战。

       三、推进全市能源发展的思考与建议

       (一)稳步开发传统能源,确保能源供需平衡。

       1、有序发展清洁高效煤电。加快燃煤发电升级与改造,发展清洁高效煤电,加快推进大别山电厂二期扩建2×66万千瓦大型火电项目建设进度,确保2018年迎峰度夏前并网发电。积极争取黄冈电厂一期2×100万千瓦超临界大型火电项目“十三五”评优进入前列。

       2、积极推进热电联产项目。“十三五”期间,以黄冈城区集中供热为目标,加快集中供热规划布局,积极推进城区热电联供项目建设。引导有条件的县市按照市场需求尽早做好集中供热和热电联供规划,为完善城市功能、改善民生提供配套服务。

       3、扩大天然气利用规模。组织编制我市天然气发展规划,优化我市天然气产业布局,积极推进气化乡镇建设,扩大天然气利用规模,逐步扭转我市天然气利用水平较低现状,争取到2020年天然气利用达到2.5亿立方米。

       (二)着重提高能源输送能力,加强能源基础设施建设。

       1、加强电网基础设施建设。依托500千伏鄂东环网建设鄂东南武穴500千伏电源点,增强区域电网电源支撑。加快推进主网220千伏电源点建设和市辖供电区、县级供电区110千伏变电站及线路通道走廊建设,优化网络结构,提高供电能力。加快推进35千伏单线、单变变电站的改(扩)建,提高其供电可靠性。抢抓政策机遇,全面加快中低压配电网改造升级工程建设力度,力争实现“两个基本”,即到2017年基本消除农村配电网供电“卡口”和“低电压”问题;到2020年,基本建成一流现代配电网,达到城乡配电网供电能力充裕。

       2、加快天然气基础设施建设。按照安全、稳定、有效要求,充分利用“西气东输”、“川气东送”输送能力,加快黄冈市天然气管网建设,提高全市天然气安全、持续、稳定供应的保障能力,到2020年形成较为完善的区域天然气管网格局。增强调峰和应急用气储备能力建设,增加干支管线储气量,优化天然气加气站布局,积极应对调峰和应急供气。

       (三)大力调整能源结构,积极发展清洁能源和可再生能源。

       1、合理开发水能资源。抓住新能源发电对电网调峰调频要求机遇,加快推进黄冈上进山、黄梅紫云山、罗田平坦原抽水蓄能电站项目建设步伐,力争开工建设黄冈上进山抽水蓄能电站,积极为黄梅紫云山项目、罗田平坦原项目“十三五”开工建设创造条件。

       2、积极推进太阳能发电。加快推进太阳能光伏发电。围绕打造光伏示范区、光伏扶贫示范区和光伏示范园区目标,有序推进光伏项目建设,同步做好就地消纳利用和集中送出通道建设。“十三五”建设光伏发电地面电站、分布式光伏电站装机规模150万千瓦。稳步实施太阳能光热发电示范工程,加强太阳能发电并网服务。通过技术进步和示范推广,促进太阳能热发电产业成熟。

       3、大力发展风电。加快推进麻城蔡家寨风电、武穴大金风电、麻城纯阳山风电、红安秦湾风电等项目建设。积极推进黄土岗风电、龙感湖风电二三期、罗田香露观风电项目核准,尽早开工建设。积极推进英山、蕲春、黄梅等县风电测风工作,支持企业加快项目前期进度。

       4、推动生物质利用。我市是传统农业地区,农作物秸秆生物质资源非常丰富,主要品种有稻壳、稻草、麦草、棉秆、油菜秆、芝麻秆等。“十三五”根据本地资源情况,适度发展秸秆发电、沼气发电。选择一批有条件的地方建设垃圾焚烧发电厂。

       5、发展农村能源。继续推进农村户用沼气工程,重点建设小型沼气工程、大中型沼气工程、秸秆炭化/气化、秸秆固化和大型秸秆沼气及太阳能产品利用等四大工程。加强服务体系建设,后续服务网点覆盖率达到60%,形成以县为中心、乡(镇)为支撑,村为补充的服务支撑体系。

       6、适时发展核电。根据国家政策适时推进浠水核电项目前期工作。通过对核电厂厂址保护范围内项目审批、规划布局和人口迁移的限制,最大限度地保护好核电厂址现状,确保核电厂厂址资源不被人为破坏。

       (四)加快推进能源体制改革,建立更加完备的现代能源市场体系。

       坚持社会主义市场经济改革方向,深化能源体制改革。鼓励民营资本进入我市成品油加工转化、批发零售环节,实现成品油供应多元化。推进电网、天然气管网建设运营体制改革,明确电网和天然气管网功能定位,逐步建立公平接入、供需导向、可靠灵活的电力和天然气输送网络。加快电力体制改革步伐,探索供求双方直接交易,构建竞争性电力交易市场。

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