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突出重点履职责助力“十三五”发展

市发改委党组书记、主任 黄强胤

【点击: 来源:黄冈日报 【发布时间:2016-05-05 】 【字体显示:    小】
 

        “十三五”是我市全面建成小康社会、实现大别山革命老区振兴发展的决胜期。作为全市宏观经济部门,我们要按照市委、市政府的工作部署,认真组织做好规划纲要的贯彻实施,推进全市“十三五”科学、跨越发展,重点做好以下工作。

       一、围绕发展抓项目。“十三五”时期,我市发展目标任务十分艰巨,我们要坚持“竞进提质、升级增效、以质为帅、量质兼取”发展要求,始终将发展作为全市“十三五”经济社会发展主线,将加快推进项目建设作为全市经济社会发展的“牛鼻子”。

       在推进项目建设中,一要抓项目落地。制订工作方案,落实工作责任,出好主意,当好参谋、高位推动,努力将一批谋划项目变成落地项目、开工项目、竣工项目。二要抓“双百”行动。坚持实施领导包保、项目秘书制、路线图管理制、梯次开工和竣工制、集中协调和现场协调相结合等工作机制。组织推进“四大重点工程”和“双十”工程。加快江北铁路黄冈段、武穴长江大桥、恒天文化创意城、光谷联合(黄冈)科技城、大别山新能源基地、大别山电厂二期等项目建设,争取棋盘洲长江大桥、武汉至安庆客专黄冈段、合安九铁路黄冈段、麻竹高速延长线等重大项目尽快开工,做好京九客专黄冈段、随麻安铁路、鄂黄第二第三过江通道、蕲太高速、武汉经红安至郑州高速等项目前期工作。坚持以目标倒逼进度、以时间倒逼程序、以项目倒逼部门、以督查倒逼落实。实行以察促建、以察促管,切实解决项目开工率不高、进度缓慢、资金使用不规范、基本建设程序不完备等问题。加强与市召回问责办、市“四大行动办”的联动,进一步强化项目推进的责任落实。进一步健全完善考核制度,将各项目标任务具体化、项目化、责任化。

       二、对接政策争投入。重点是依托自身优势,紧贴政策,积极争取中央和省预算内资金投入。围绕国家资金重点投向,充分打好长江牌、老区牌、连片扶贫开发牌、生态保护牌,积极争取国家支持。一要围绕重点争资。围绕提高粮食生产能力保障水平,积极争取国家大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设项目。推进民生和社会事业,积极跟踪做好黄冈大别山创业中心公共实训基地、黄冈大别山国家地质公园地质遗迹保护、黄冈职业技术学院公共技能实训基地建设等重大项目的争取工作。推进生态文明建设,积极争取将蕲春、团风调整为全国重点生态功能区,积极争取将我市大别山区域纳入全国生态补偿试点。争取专项建设基金支持,重点做好专项基金项目的储备、动态调整和滚动实施等工作,加大与国开行、农发行以及省发改委对口处室的对接力度,力争获批更多的专项基金项目。指导县市做好企业债申报发行工作,继续跟踪国家发改委已受理的蕲春和麻城城投债项目,争取早日获核准发行;推进我市城市综合管廊债券和黄冈双创孵化专项债券前期工作,力争取得重大进展。二要做好项目前期工作。重点做好项目申报储备工作。抓紧编制和完善三年滚动投资计划。根据中央重点投向,进一步完善调整充实项目库。三要注重做好信息沟通和申报衔接工作。加强与国家和省级发改委的联系沟通,及时掌握项目申报具体要求,在项目申报中赢得主动。组织县市发改局和项目单位,加强与国家发改委、省发改委的跟踪、衔接、汇报,积极争取支持。

       三、深化改革添活力。一要积极推进供给侧结构性改革。加紧制订全市有关改革工作方案,认真落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的工作任务,坚决淘汰落后产能,积极化解房地产库存,稳妥处置“僵尸企业”。二要深入推进审批制度改革,尽快完善投资项目审批指南,明确办理环节和时限要求。加快网上审批系统和网上大厅建设进程,尽快制订完善“三个清单”。今年已将部分审批权限下放到武汉经开区禹王工业园、白潭湖新区、黄冈高新区。同时,加强对业务的指导和监督,力争较好实现简政放权、放管结合、优化服务工作目标。三要积极推进投融资体制改革。加大PPP模式推广应用力度,鼓励社会资本投资全市园区、城市基础设施建设和社会事业,着力打通社会资本参与重点领域建设的投资渠道。四要协调推进各级各类重大改革试验。着力加快推进社会信用体系建设,全面推进社会信用体系建设基础性工作。充分发挥“两型”专项的示范带动作用,积极推进全市武汉城市圈“两型”建设。加快推进黄州、麻城服务业综合改革试点和黄州、罗田、蕲春等3个省级现代服务业示范园区建设,组织好服务业领军人才培训。着力推进浠水国家主体功能区试点,积极推进罗田、英山、浠水、麻城、红安等5个重点生态功能区县市落实产业准入负面清单制度。深入推进红安、浠水、黄梅等地开发区试点,全面完成开发区产业规划评审工作。

       四、强化协调抓落实。重点抓好市委、市政府重大战略部署的协调推进和落实工作。一要协调做好《大别山革命老区振兴发展规划》实施工作。加大“三个清单”(项目清单、政策清单、改革清单)的推进落实力度,逐项落实76项具体任务,加快推进105个重大项目和20项重点改革。制订印发全市《关于统筹贯彻落实大别山革命老区扶持政策的实施意见》及3个任务清单(70项政策、172个项目、25项改革),抓好意见的贯彻实施。二要协调推进“临江四城”开放开发。加快编制“临江四城”新三年行动计划,实施小池开放开发新一轮三年行动计划,突出抓好“临江四城”基础设施建设,加大产业发展支持力度,切实加快“临江四城”开放开发体制机制创新进程。三要协调做好易地扶贫搬迁和光伏扶贫开发工作,统筹部署、组织协调、督促指导、检查考核等工作,确保投资、财政、金融、土地和住房等支持政策全部落实到位,确保如期完成工作目标。四要协调做好黄团浠一体化发展,作为打造黄冈都市区、放大武汉城市功能辐射带动作用、推进全市新型城镇化建设的重点工程,进一步完善发展规划,制订实施三年行动计划和每年工作方案,明确工作重点、工作任务、时间节点,力争每年都有新进展。

       五、自身建设提水平。将加强自身建设作为“十三五”时期发改部门履职尽责的重要任务。一是在全系统深入开展争做“四有两为”(有梦想、有信心、有责任、有担当、清廉为官、事业有为)干部活动,将开展“四有两为”干部活动与“两学一做”等专题教育活动结合起来,进一步激发全系统干部干事创业、勇于担当、奋发有为的工作热情。二是加快推进机关信息化建设,进一步提高全市发改系统办公自动化水平,建设全市发改系统视频会议室,建立大数据分析平台,提高全市经济运行分析能力。三是着力打造学习型机关,围绕经济社会发展热点、难点,定期聘请知名专家学者,举办专题知识讲座,多种途径选派年轻干部参加经济社会发展专题培训;举办知识讲堂,定期安排机关干部开展专题讲座;围绕全市经济社会发展中心工作、热点难点,组织开展专题调研。四是加强干部队伍建设,选调一批专业化水平较高的年轻干部,进一步优化干部结构。加强同市委组织部等相关部门联系,采取挂职锻炼等方式,抽调一批干部集中办公,尽可能解决机关人少事多、协调任务繁重的难题。

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