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积极扩大有效投资精准补齐发展短板

市发改委党组书记、主任 黄强胤

【点击: 来源:黄冈日报 【发布时间:2016-04-07 】 【字体显示:    小】
 

       面对经济下行压力,实现投资量增质更优目标,需要我们准确把握新常态下投资的新特点、新变化、新趋势,不断探索新思路、新途径、新办法,采取措施,扩大有效投资补短板,推进投资领域供给侧改革。

       一、进一步加大“双百”项目行动推进力度。继续实施领导包保制、项目秘书制、路线图管理制、梯次开工和竣工制、集中协调和现场协调相结合等工作机制。全面实施“四督四保”制度,以督查推进新建项目,保证开工率;以督查推进续建项目,保证竣工率;以督查推进竣工项目,保证达产率;以督查推进储备项目,保证转化率。坚持以目标倒逼进度、以时间倒逼程序、以项目倒逼部门、以督查倒逼落实,继续坚持投资调度方式和重点项目联系推进制度,定期召开全市投资调度和“双百”项目行动推进会。

       二、加大项目谋划推进力度。积极对接11大类重大工程包、六大领域消费工程、“三大战略”、国际产能和装备制造合作重点项目,特别是促进“十三五”规划确定的重大项目尽快开工建设,制定有效投资三年滚动计划,建立项目谋划一批、储备一批、开工一批、建设一批的储备机制,形成接续不断、滚动实施的良性循环。全面梳理“十三五”时期重点投资专项和重大工程,加快启动一批具有全局性、基础性、战略性的重大工程,争取武穴长江大桥、棋盘洲长江大桥、武汉至安庆客专黄冈段、合安九铁路黄冈段、麻竹高速延长线等重大项目尽快实质性开工,做好京九客专黄冈段、随麻安铁路、鄂黄第二第三过江通道、蕲太高速东段、团风长江大桥、武汉经红安至郑州高速、陶店至巴河一级公路、白莲河水库环库生态旅游公路等项目前期工作。

       三、加大项目建设力度。牢牢抓住扩大有效投资这一生命线,推进项目建设和招商引资,确保全市经济持续稳定运行。以产业发展为核心,抓好项目的引进、储备和推进工作。定期对全市固定资产投资完成情况进行排名通报,分析问题,查找原因,研究措施,强力推进项目建设,促进投资增长。加快建设一批事关发展全局的重大基础设施项目、一批带动作用强的重大产业项目、一批惠及面广的民生工程项目。加大22个省重点项目、120个在建“双百”项目、1000个以上县市区重点项目建设力度,力争300个亿元项目尽早开工建设。加快江北铁路黄冈段、晨鸣林浆纤一体化、恒天文化创意城、光谷联合(黄冈)科技城、大别山新能源基地、大别山电厂二期等项目建设。

       四、加大补齐短板力度。围绕补短板扩大合理有效投资,着力改变农业基础薄弱、农业生产能力不高现状,加快传统产业升级改造,加快工业化和信息化融合速度,培育发展先进新兴产业和业态,积极培育发展新动能,加快新型城镇化步伐,加快先进基础设施建设,加大脱贫攻坚、农村“四网”、现代农业、民生工程、技术改造、高新技术以及新产业和新经济投入。抓好土地供应、要素保障,规范宅基地管理,提高低效闲置用地利用率,严格依法征地拆迁。

       加强政银企社协同配合,推动政府资金、金融资金、社会资本与重大项目融合对接,推进建立成本适当、期限匹配、多元可持续的资金保障机制,畅通金融资金向实体经济流动渠道。加大商业银行信贷资金支持补短板投放力度,针对扶贫、三农等领域,鼓励金融机构积极发放小额信用贷款、贴息贷款等;发挥开发性、政策性银行支持关键领域、薄弱环节建设的重要作用。扩大直接融资比重,推动多层次资本市场建设。围绕化解项目资金瓶颈,积极争取中央和省预算内资金支持,尽力争取专项建设基金支持。进一步做好企业债发行工作,加紧推进全市城市停车场、地下综合管廊、战略性新兴产业、养老产业、双创孵化、配电网建设改造等专项债券和项目收益债券、绿色债券创新品种前期工作。开展政府和社会资本合作(PPP),谋划一批、推进一批、转化一批,通过特许经营、投资补助等方式,鼓励引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营。

       五、加大招商引资力度。以创新理念和超常举措狠抓招商引资,尤其要深入对接供给侧结构性改革各项任务,在“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”中把握机遇,在招商理念、方向、路径、方式上进行突破。

       以创造性精神抓招商。以重点突破方式抓招商,加强对新常态下招商引资政策的研究,善于运用金融创新、简政放权、提升园区基础设施配套水平、厂房代建等手段推进产业招商,实现招商理念由单纯招企业、招项目向招产业转变,由依赖资源和优惠政策招商向优化发展环境招商转变,由政府主导招商向政府和市场双轮驱动转变,由引资为主向引资引技引智并重转变,由招引要素驱动类项目向招引创新驱动类项目转变。在先进制造业招商上狠下功夫,深入开展产业链招商、“短板”领域招商、精准招商;在创新金融支持政策上狠下功夫,实施产业基金扶持,探索运用众筹模式推进招商引资;瞄准世界500强、中国500强、中国民营企业500强和知名跨国公司、国内行业领军企业、上市公司,锁定目标企业,有针对性地跟踪对接。明确招商产业方向,加大智能装备制造、新能源、现代服务业、电子商务、现代物流等新兴产业项目引进力度。创新园区投资开发模式,加快武汉经济技术开发区黄冈产业园、中国光谷黄冈产业园、武汉国家生物产业基地黄冈产业园建设,实施一批园区基础设施PPP项目。

       六、加大投资领域供给侧结构性改革力度。深化投融资体制改革,打破体制机制障碍,按照国务院推进简政放权、放管结合、优化服务有关部署,从事前审批核准转向过程服务和事后监管,提供政策保障和发展新动力。

       推进简政放权放管结合优化服务向纵深发展,进一步取消、下放投资审批权限,最大限度为市场主体松绑。继续清理规范投资中介服务事项,着力破除“红顶中介”。统一建立产业转型升级项目库,实施“百企引进”“千企改造”“万企扩规”工程。加大投资力度推动传统产业调整结构、转型升级、提质增效,按照高端化、智能化、绿色化、服务化方向,加快研发新技术、发展新行业、培育新业态等创新,加大对节能环保、新一代信息技术、高端装备制造等新兴产业投入力度,加快培育发展新动能,实现传统动能提升与新生动能成长的“双轮驱动”。在继续增加生产要素投入的同时,更多地依靠技术进步、专业化技能、规模效应、管理创新、制度创新等非生产要素投入,通过提高全要素生产率,真正实现经济转型、结构优化、动力转换、发展方式转变。开展降低实体经济企业成本行动,着力降低制度性交易成本、人工成本、税费负担、融资成本、用能用地成本、物流成本。

       七、加大创业创新力度。紧紧围绕先进制造业发展聚集创新要素,对接“中国制造2025”和增强制造业核心竞争力三年行动计划,协同推进产业创新、技术创新、金融创新和体制机制创新,突出企业创新主体地位,形成新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点;支持企业技术改造和设备更新,推动制造业高端化、智能化、绿色化、服务化,培育发展新兴产业。发展科技企业孵化器。加快推进大众创业、万众创新,加快实施“互联网+”行动计划,培植大数据、电子商务等领域新业态。打造众创、众包、众扶、众筹支撑平台;大力发展“创客空间”“创业咖啡”“创新工场”等新型众创空间。加强业态创新,发展电子商务,加快建设电子商务交易示范城市、示范基地、示范企业;推进电子商务进农村,积极发展智慧物流。拓宽创业创新投融资渠道,相关部门要积极对接省级创业投资引导基金和省级投资平台,市县区政府和各园区设立配套引导基金,尽全力引进天使投资、创业投资、风险投资等创业投资基金,鼓励众筹融资,探索开展创业券、创新券等公共服务。

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